事件：当地时间2月26日，美国政府宣布，将恢复奥巴马时期制定的碳排放社会成本指数（SSC）。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】拜登政府将2021年碳排放社会成本定在51美元/吨左右，取代了特朗普时期的低至1美元/吨。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
　　发展脉络
　　2008年，联邦机构开始定期将碳社会成本纳入行政命令。2009年，奥巴马政府成立了一个跨机构工作小组（IWG）并于2010年发布了SSC的估算值。2017年，前总统特朗普解散了工作组，指示各机构大幅降低碳的社会成本至每吨1至7美元以配合其气候政策。
　　2021年1月，拜登的宣布恢复IWG，并使碳成本升至每吨51美元，暂时回到了奥巴马政府用来为温室气体排放分配货币价值的数字。IWG将会根据气候变化重新计算，于2022年1月前更新计算方法并发布最终定价。专家表示，如果把所有最新的研究都考虑进去，碳排放的社会成本最终可能为每吨125美元。
　　什么是碳排放社会成本指数
　　碳排放社会成本（SCC）是指增加排放1吨二氧化碳带来的损害所折算成的经济上的成本，与碳的市场价格不同，碳价反映的是碳排放权交易的价格，即在碳排放权制度下由市场供求所形成的价格。SCC也与碳减排的边际成本不同，后者是减少排放二氧化碳而导致的边际成本。
　　2021年1月20日美国白宫公布的行政命令表示，临时的碳排放的社会成本参考被特朗普解散的机构间工作组于2017年发布的技术支持文件进行估算，其中使用了三种模型（FUND、DICE、PAGE）进行估计。计算碳的社会成本可以归结为四个步骤：1）预测未来人口、经济增长和排放量的变化；2）利用这些预测来估计由此产生的气候变化；3）解读这些气候变化在地球上的影响；4）然后用现在的美元价值来评估这些未来的损害。
　　事件影响
　　联邦政府将SCC广泛地应用于有关碳排放管理规定的经济分析中。如环保局和交通部共同制定的轻型/中型/重型机动车温室气体排放标准、危险大气污染物国家排放标准修正案等。
　　其背后反映的是气候/环境变化的社会成本内部化。而碳中和，就是排碳成本内部化和排碳成本转移的过程。这种转移是在不同行业、省份、国家转移的交易转移，最终达到贸易博弈和产业结构转型升级的目的。
　　拜登政府重新制定碳排放社会成本，标志着美国回归以科学为依据的政策制定方法。一方面，美国回归《巴黎协定》，致力于实现美国零碳排放行动计划（ZCAP）；另一方面，该成本将影响美国于有关碳排放管理规定的经济政策制定，进一步抬升新能源及环保相关产业的发展优势。
　　投资建议
　　“碳中和”已成为全球大潮，美国新能源市场兴起也是大势所趋，中国在供应链层面具有一定优势，建议关注：光伏领域标的：通威股份、隆基股份、阳光电源、福斯特、晶澳科技、锦浪科技、固德威等、保利协鑫能源（H）；新能源车领域标的：宁德时代、亿纬锂能、国轩高科等；风电领域标的：日月股份、明阳智能、金风科技(A+H)；储能领域：派能科技、盛弘股份。
　　风险分析:中美贸易摩擦,技术路线变革,能源系统出现问题。